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特高压项目久议不决专家称评估机制亟待变革

文章作者:www.wwxingxi.com发布时间:2019-11-01浏览次数:743

特高压电网的建设最近遇到了“麻烦事”。中国国家电网公司正在推动的淮南-南京-上海特高压交流项目今年冬天“进展非常糟糕”。

北京经济技术学院院长刘开军告诉《第一财经日报》,该项目早在2011年就完成了可行性研究设计并通过了审查,但后来要求再次进行评估。

在将近一年前举行的评估会议之后,评估结果未获通过。在这方面,电力行业专家认为,评估的重点应放在电网规划的总体评估上,而不是对单个特定项目的评估。同时,应在职专家和一线专家加入专家选拔评价,建立动态调整机制,使专家组成更具代表性和权威性。

“卡在脖子上”的物品

淮南-南京-上海特高压交流项目的前期工作始于四年前。参与该项目审查的一位专家在接受本报采访时说,2009年6月,国家电网委托中国电力工程咨询集团有限公司牵头了六个国内电力设计院,并在其中两个国家完成了工程可行性研究。年份。设计报告。

2011年5月,美国通用电力规划设计院审查了可行性研究报告。 2012年8月,美国国家能源局同意进行该项目的前期工作。该年10月,所有批准的支持文件均已实施并报告批准。

至此,该项目的必要性,经济性,安全性和其他专业技术建设的技术论证工作已经全面完成,开工条件已获批准。”刘开军说。

特高压交流项目的批准具有先例。今年3月18日,浙福特高压交流输变电项目被国家发改委正式批准; 4月11日,该项目的建设全面启动。该项目是继金东南南阳荆门特高压交流试点示范项目和淮南浙北上海项目之后的第三个特高压交流项目。

淮南-南京-上海特高压交流项目被批准“赶上脖子”,也是“华北,华中和华东地区“三中国”特高压同步电网规划计划的一部分。按照规划,这条线路将由十月份新投入运营的淮南-浙北-上海特高压交流项目共同支持,而浙闽-福州特高压交流项目将于今年四月启动,以共同承担这四个城市的连接在华东。网格支持功能。

国家电网公司发展规划部副主任张正龄说,华东特高压主电网建成后,相当于建设了公路主干网,用于输电,供电。电网的输电能力将大大提高。电力提供支持并解决了所面临的短路电流的大面积过电流的问题。

然而,正如淮南-南京-上海特高压交流项目暂时搁置一样,上海,南京和杭州也遇到了大雾天气。根据南京市环境保护局的调查,南京市目前有3000多个在建项目,全年消耗煤炭4400万吨。消耗的煤炭数量仅是北京的两倍。

国家电网能源研究所的计算表明,通过发展特高压输电,到2015年和2020年,电力行业对东部和中部地区PM2.5污染的影响将分别下降27.5%和30.3% 。 %。

评估中的争议

但是,在批准了该项目的所有支持文件并提交了批准请求两个月后,国家发展和改革委员会委托第三方机构再次评估该项目。在以前的特高压项目批准中,这不是必需的程序。

据一位接近国家能源局的专家称,国家发展和改革委员会的重新评估是由于评估机构中各个专家委员会成员的强烈要求。

根据国家发改委的规定,评估机构必须在一个月内完成评估,但是这次有所不同。

将近一年之后,直到今年10月25日,评估机构才正式举行了专家评审会议。参加此次审核会议的一位专家透露,共有19位来自院士的专家参加了投票,其中包括两位院士,规划设计和施工运营专家。最终评估结果得到14个人的支持,5个人反对以最终结果支持该项目的建设。

上述专家还说,这次审议会议的反对者和支持者都在争论。其中,反对者认为,特高压交换存在安全隐患,从经济角度讲不是具有成本效益的。它提倡优化现有的电网,并可以应对大量的区域外通话的压力。采用500 kV主电网方案。支持者认为,将来,华东地区将接受大量的国外呼叫,而现有的500 kV主电网将无法被接受。因此,出于安全原因,必须升级主网格。

专家解释说:“华东500 kV电网不能同时承受多个DC的影响,而1000 kV特高压电网可以承受更大的电流漂移和冲击。”

与此同时,中国电力科学研究院总工程师尹永华也表示,如果华北,华中,华东特高压同步电网建成,将直接解决短网问题。电路电流的增长限制了电网的发展,并解决了东部和中部地区的严重电压。不稳定的问题具有明显的技术和经济优势。

令人困惑的是,评估机构尚未采用上述专家审查结构。 11月下旬,评估机构组织了一次内部审查会议。在这次内部审查会议上,一位专家表示强烈反对,因此这项工作再次被搁置。

搁置引起了争议。本报采访的几位评估专家都表示难以理解。 “将专家评审小组的意见放在个人意见的基础上显然是不合适的。”

“最初的一个月评估期尚未在一年内完成。”对于这样的进展,负责该项目的国家电网工作人员也很无奈。

需要更改评估机制

该特高压项目的批准使电力行业重新考虑了现有的评估机制。

在这方面,前电力工业部总工程师周小谦认为,评估的重点应该放在电网规划的总体评估上,而不是单个项目的评估上。目前,针对评估项目的模型使项目的确定不是在计划的指导下由市场决定的,这不仅导致行政审批的更大随机性,而且很容易浪费人力,物力和时间。

今年11月召开的中共十八届三中全会也指出,经济体制改革的核心是处理政府与市场的关系,使市场在资源中起决定性作用。分配和更好地发挥政府的作用。转变政府职能,权力下放和权力下放已成为大势所趋。

现任政府应主要制定政策,批准计划,完善制度,加强对企业的监督。让企业成为计划执行的主体,项目决策的主体和市场竞争的主体。令人遗憾的是,“十二五”规划即将接近尾声,中国的国家电网总体规划尚未出台,因此自然不可能对规划备选评估项目进行评估。

中国科学院院士陆强此前曾表示,面对智能电网技术的飞速发展,在过去的20或30年中,不可能根据过去的经验来构建电网安全性。新能源的开发和利用,以及日益严峻的资源和环境限制。旧观念,旧判断方法,就是“如意算盘”的方法。

就人员构成而言,长期从事电力规划工作的中国电力企业联合会副秘书长欧阳长裕说,能源局聘用的电网规划专家委员会成员进行了几项调整,但很难选拔一些前线和在职专家。他认为,在选拔评价专家时,可以增加在职专家和一线专家,建立动态调整机制,使专家组成更具代表性和权威性,以体现对科学评价的现实性。当前阶段。如果项目评估缺乏市场竞争能力,就无法进行比较和比较,不利于评估的公正性。在这方面,在铁路,石油和石化行业中引入许多评估机构值得学习。 (第一财经日报)

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