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钢铁等四大过剩行业产能如何置换

文章作者:www.wwxingxi.com发布时间:2019-10-30浏览次数:1970

尽管近年来许多国家出台了许多遏制高能高排放行业的政策,但某些行业的盲目扩张仍然很强。工业和信息化部于7月31日推出了产能置换方法。目标是针对钢铁,电解铝,水泥和平板玻璃这四个主要行业,旨在通过等量或减量控制过剩产业的总产能。替代。

根据规定,2013年及以后在工业和信息化部上市的公司将消除落后和过剩的生产能力,然后才能将其用于产能严重过剩的行业中的产能置换,并且不得重复使用。超过国家淘汰期限的落后生产能力将不用于产能置换

工业和信息化部7月31日宣布,《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》提议建设四个主要产业:钢铁,电解铝,水泥(熟料)和平板玻璃。有必要制定产能置换计划,并在北京和天津实施相等或减少的置换。在诸如冀,长江三角洲和珠江三角洲等对环境敏感的地区,实行了减量措施。对此,工业和信息化部有关负责人解释说,这是一项“偏僻”的政策,有利于消除落后和过剩的生产能力,有利于促进调整和升级生产能力,优化布局,缓解当地经济发展,解决产能过剩问题。矛盾。

综合考虑不同待遇

为了防止钢铁,电解铝,水泥和平板玻璃行业的产能进一步扩大,并控制总产能,《办法》明确指出,只有工业和信息化部在2013年及以后上市的企业将淘汰落后产能和过剩产能,然后再将其用于新的(变更)扩建项目的产能,且不得重复使用。超过国家淘汰期限的落后产能不得用于产能置换

根据《办法》,在北京,天津,河北,长三角和珠三角等环境敏感地区要更换和更换的容量将不少于新容量的1.25倍(重建和扩建) )项目,其他地区将实施同等替换。该负责人指出:“这是综合考虑和区别对待的结合。考虑到不同地区的资源优势和环境容量的差异,对容量置换的处理将有不同的对待。”

该负责人还指出,有必要将控制总量与优化库存相结合。同时,将指导地方政府加快淘汰落后产能和剩余产能,释放资源,环境容量和市场空间,以实施新项目,促进产业布局优化和结构升级。

严格负责地加强监督

《办法》明确指出,有必要支持跨区域产能置换,引导国内有效生产能力集中于具有比较优势的优势企业和地区。鼓励各地积极探索实施政府主导的,自愿性的和市场导向的能力替代指数交易。

关于如何确定替换方案的问题,《办法》也给出了明确的指示。负责人解释说,确认替代计划不是许可证,但要核实替代项目的真实性和生产能力的合理性,并按计划将其纳入淘汰计划,并监督替代计划的实施。通过公告的形式消除淘汰,以防止对容量更换进行折扣和不实施。

其中,水泥和平板玻璃行业产能置换计划由当地确定,而钢铁和电解铝行业产能置换计划由工业和信息化部确认。怎么会这样?负责人回答说,水泥和平板玻璃是地区性产品。 2013年12月,国务院印发《政府核准的投资项目目录(2013年本)》,调整了这两个行业项目的投资管理。水泥项目获得了省政府的批准,平板玻璃项目也不再获得批准。因此,这两个行业的产能置换计划是由省行业主管部门制定的。确认并上报省人民政府公告。

钢铁和电解铝工业项目的审批权限仍在国务院有关部门内,替代方案由工业和信息化部临时确认。随着政府批准的投资项目目录的调整,两个行业替代方案的确认也将相应调整。

负责人强调,更换计划的决策权不是放开部门,而是要阐明相关责任,实现相同的权利和责任,并提出相关措施从加强事后监督的角度。利用公众的力量监督实施。

《方案》明确可用于替代的淘汰指标和容量转换标准的范围,并向整个社会公开;阐明制定,验证和宣布容量替换计划的程序和要求,工业和信息化部还应组织随机检查;人员负责更换项目的真实性,生产能力的合理性和淘汰的期限。

该负责人还表示,更换计划确认书不能替代项目批准书(记录),并且仍然需要根据相关投资项目批准政策实施项目批准书(记录)。